Для наружных инженерных сетей необходимость СРО определяется не тем, что сети проложены вне здания, а видом работ и статусом объекта. Сначала нужно установить, относится ли работа к строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства и включена ли она в проектную документацию. Затем проверяют, требуется ли членство в СРО именно для соответствующего вида работ и договора. Ниже — порядок проверки требований и подрядчика перед заключением договора.
Когда подрядчику нужно членство в СРО
СРО на строительство сетей требуется не автоматически для любой прокладки трубопровода, кабеля или иных коммуникаций. Основание — выполнение регулируемых Градостроительным кодексом РФ работ по объекту капитального строительства. Поэтому до выбора подрядчика сопоставляют состав работ с проектом, определяют вид объекта и устанавливают, является ли договор строительным подрядом.
Для строительства, реконструкции и капитального ремонта применяется статья 52 ГрК РФ. По общему правилу подрядчику требуется членство в строительной СРО, если он заключает договор строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, либо региональным оператором. Исключение предусмотрено, когда обязательства по каждому такому договору не превышают 10 млн рублей.
Статья 55.8 ГрК РФ определяет право члена СРО выполнять соответствующие работы и связывает это право с уровнем ответственности: обязательства по договору должны укладываться в установленный для него предел. Членство проверяют применительно к конкретному виду деятельности — строительству, проектированию или инженерным изысканиям; наличие строительной СРО само по себе не подтверждает право выполнять проектные работы.
При подготовке проектной документации учитывают статью 48 ГрК РФ и предусмотренные законом исключения, в том числе особенности для объектов индивидуального жилищного строительства. Для инженерных изысканий действует отдельное требование о членстве в изыскательской СРО при выполнении регулируемых работ по договору, кроме установленных законом исключений. Если в составе работ есть проектирование наружных инженерных сетей, право проектировщика проверяют независимо от членства строительного подрядчика.
Практически это означает, что до запроса коммерческих предложений следует изучить проектную документацию и техническое задание. Если работы не относятся к объекту капитального строительства, требование о строительном СРО не возникает автоматически. При сомнении нужно уточнить статус объекта и характер обязательств в проекте и договоре, а не делать вывод только по названию работ — например, «прокладка наружной сети».
Когда можно работать без СРО
Для строительного подряда закон допускает работу без членства в строительной СРО, если размер обязательств по каждому договору не превышает 10 млн рублей. Порог относится к каждому договору отдельно: его нельзя без проверки подменять общей стоимостью нескольких контрактов либо суммой отдельного этапа. Актуальность применимого исключения следует сверять с действующей редакцией статьи 52 ГрК РФ и условиями договора.
Это исключение нельзя автоматически переносить на проектирование и инженерные изыскания. Для этих видов работ проверяют собственные правила ГрК РФ и основания освобождения. Сумма небольшого договора сама по себе не доказывает, что проектировщик или изыскатель вправе работать без членства.
Закон предусматривает и специальные исключения, в частности для некоторых договоров с физическим лицом — застройщиком при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта ИЖС, а также для отдельных случаев выполнения работ публичными и государственными организациями. Их применимость зависит от конкретного основания, статуса сторон и предмета договора. Нельзя считать, что любой подрядчик с государственным участием освобождён от СРО.
В спорной ситуации решение фиксируют до подписания договора: определяют, кто является заказчиком и подрядчиком, как квалифицируются работы, каков размер обязательств и какая норма даёт основание для исключения. Если основание не подтверждается документами и нормой, безопаснее исходить из необходимости соответствующего членства и запросить у подрядчика сведения из реестра.
Уровни ответственности и компенсационный фонд
Уровень ответственности СРО показывает, в пределах какой суммы обязательств член может выполнять договоры соответствующего вида. При проверке сопоставляют уровень подрядчика с суммой договора и другими обязательствами, учитываемыми по правилам СРО. Одного факта членства недостаточно, если заявленный объём обязательств превышает предел соответствующего уровня.
В таблице приведены минимальные взносы строительной СРО в компенсационный фонд возмещения вреда. Это ориентиры для строительного вида СРО, а не таблица для проектировщиков и изыскателей; точные пределы и взносы необходимо сверять с действующей редакцией статьи 55.16 ГрК РФ и записью конкретной СРО.
| Уровень | Предельная стоимость одного договора | Минимальный взнос в КФ возмещения вреда |
|---|---|---|
| Первый | До 90 млн рублей | 100 тыс. рублей |
| Второй | До 500 млн рублей | 500 тыс. рублей |
| Третий | До 3 млрд рублей | 1,5 млн рублей |
| Четвёртый | До 10 млрд рублей | 2 млн рублей |
| Пятый | Свыше 10 млрд рублей | 5 млн рублей |
Для участия в конкурентных закупках может требоваться взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств — КФ ОДО. Для строительной СРО взносы в КФ ОДО составляют от 200 тыс. рублей для первого уровня до 25 млн рублей для пятого, однако точные значения и пределы нужно проверять по актуальной редакции статьи 55.16 и сведениям конкретной СРО.
Для проектных и изыскательских СРО действуют отдельные шкалы. Для проектной СРО минимальный взнос в КФ возмещения вреда начинается с 50 тыс. рублей для первого уровня, а также отдельные суммы для КФ ОДО. Строительные показатели нельзя использовать для оценки проектировщика или изыскателя. Перед подписанием договора следует проверить, что вид СРО, фонд, уровень и сумма обязательств относятся именно к нужной деятельности.
Специалисты в НРС
Для подтверждения кадровых требований проверяют национальный реестр специалистов и сведения о специалистах, привязанных к компании. У строительной организации специалисты должны быть включены в НРС НОСТРОЙ; у проектной или изыскательской — в НРС НОПРИЗ. Реестр физлиц и реестр членов СРО решают разные задачи: первый подтверждает наличие специалиста, второй — статус компании и её параметры членства.
В материалах о требованиях к численности приводится общее правило о двух специалистах по основному месту работы. Также встречается указание на дополнительные требования для более высоких уровней — три специалиста для второго и пять и более для третьего и выше. Точное количество специалистов устанавливают по действующей редакции статьи 55.5 ГрК РФ, правилам конкретного вида СРО и применимым требованиям к членам СРО.
До заключения договора запросите у подрядчика сведения о специалистах и проверьте их по соответствующему НРС. Уточните, работают ли они в организации по основному месту работы и соответствуют ли требованиям, действующим для заявленного уровня и вида работ. Наличие фамилии в реестре без проверки связи со своим подрядчиком и актуальности сведений не заменяет такую проверку.
Как проверить подрядчика
Чтобы проверить подрядчика в реестре СРО, сверяйте данные не только на сайте самой компании, но и в официальном реестре, соответствующем работам. Для строительства используется реестр НОСТРОЙ, для проектирования и инженерных изысканий — реестр НОПРИЗ. В реестрах можно искать организацию по ИНН или названию и сверять сведения о членстве и обязательствах.
- Уточните предмет договора. Зафиксируйте, нужны ли строительные работы, проектирование, инженерные изыскания или несколько отдельных видов работ. При комбинированном договоре проверьте каждую часть.
- Получите реквизиты подрядчика. Используйте ИНН и полное наименование из проекта договора. Это помогает не перепутать компанию с организацией сходного названия.
- Выберите нужный реестр. Для строительного подряда найдите подрядчика в реестре НОСТРОЙ; для проектирования и изысканий — в реестре НОПРИЗ. Запись в реестре другого вида не подтверждает нужное членство.
- Сверьте статус и сведения. Проверьте действующий статус членства, вид СРО, уровень ответственности, информацию о компенсационных фондах и данные об обязательствах, если они отображаются в реестре.
- Проверьте специалистов. Сопоставьте специалистов НРС с видом деятельности: для строительства — НОСТРОЙ, для проектирования и изысканий — НОПРИЗ. Уточните также, какие специалисты требуются организации по действующим правилам.
- Сравните данные с договором. Убедитесь, что сумма и содержание работ укладываются в уровень ответственности подрядчика, а стороной договора выступает именно проверенная организация. Сохраните дату и результат проверки.
Выписка или скриншот с сайта подрядчика сами по себе недостаточны: сведения нужно сопоставить с официальным реестром и договором. Для проектной документации отдельно оценивают её комплектность и прохождение предусмотренных процедур; порядок рассмотрен в статье об экспертизе проекта наружных сетей. Официальные реестры членов СРО ведут НОСТРОЙ для строительной деятельности и НОПРИЗ для проектирования и изысканий.
Перед договором сверьте действующие редакции статей 48, 52, 55.5, 55.8 и 55.16 ГрК РФ, а также текущую запись подрядчика в соответствующем реестре.
Риски договора с подрядчиком без СРО
Главный риск — заключить договор на работы, для которых у подрядчика обязательно членство, не проверив наличие законного исключения. В этом случае заказчик не получает подтверждения требуемого статуса исполнителя, а договорная и исполнительная документация может не соответствовать применимым требованиям. Последствия зависят от вида работ, условий договора и конкретной нормы; универсальное утверждение о недействительности любого такого договора некорректно.
Если подрядчик заявляет об исключении, попросите указать его правовое основание и подтвердить факты, от которых оно зависит: состав и стоимость обязательств по договору, статус заказчика, статус объекта и квалификацию работ. Если членство требуется, но отсутствует, не следует заменять его обещанием оформить СРО после подписания либо копией документа без проверки реестра.
Риск есть и при формальном наличии членства: уровень может не соответствовать сумме договора, сведения о компании могут быть неактуальными, а нужный вид деятельности — не подтверждённым. Поэтому проверка должна охватывать не только наличие записи, но и уровень ответственности, компенсационные фонды, специалистов НРС и соответствие данных конкретному договору.
Чтобы снизить вероятность спора, включите в договор обязанность подрядчика поддерживать требуемое членство и уровень на протяжении исполнения обязательств, своевременно сообщать об изменениях и предоставлять подтверждающие сведения. До начала работ сопоставьте договор с проектом, разрешительной и исполнительной документацией. При изменении объёма или стоимости работ повторно проверьте, сохраняется ли соответствие уровню ответственности и условиям применимого исключения.
Почему стоит обратиться в «Авитек Инжиниринг»
«Авитек Инжиниринг» выполняет проектирование, монтаж, ремонт и обслуживание наружных инженерных сетей в Москве и Московской области. В работе задействуются собственные специалисты и техника. До начала работ важно определить состав задачи, статус объекта и требования к документации, а затем согласовать порядок выполнения с условиями договора. Сведения о членстве и допусках для конкретного вида работ следует проверять по официальному реестру и актуальным документам.
Итог
Требование о СРО определяется характером работ и статусом объекта, а не тем, что сеть является наружной. Для строительного подряда есть исключение при обязательствах по каждому договору не более 10 млн рублей; его нельзя автоматически применять к проектированию и изысканиям. Перед заключением договора установите вид работ, проверьте подрядчика в соответствующем реестре НОСТРОЙ или НОПРИЗ, сопоставьте уровень ответственности с обязательствами и проверьте специалистов НРС.
Суммы взносов, требования к специалистам и специальные исключения следует сверять с действующей редакцией ГрК РФ и записью конкретной СРО. Если данных для уверенного вывода недостаточно, нужное значение берут из проекта, договора или актуальной редакции документа, а не определяют по неофициальной таблице.